Ustawa, która od ponad roku czeka na rozpatrzenie przez Trybunał Konstytucyjny, ma uporządkować system SKOK-ów, największej organizacji parabankowej w Polsce. Kasy mają dziś ponad 2,1 mln klientów i zgromadziły ponad 10 mld zł oszczędności. System SKOK-ów jest kontrolowany przez Kasę Krajową, która skupia w sobie funkcje właściciela, zarządu i nadzorcy. SKOK-i są poza nadzorem bankowym, choć prowadzą podobną do banków działalność.
Dwa lata temu posłowie koalicji rządowej przeprowadzili przez parlament ustawę, która ma włączyć SKOK-i pod nadzór Komisji Nadzoru Finansowego i drastycznie ograniczyć kompetencje Kasy Krajowej. Ustawę zakwestionował ówczesny prezydent Lech Kaczyński, który był orędownikiem SKOK-ów od czasu ich powstania i był pierwszym szefem rady fundacji, która współtworzyła SKOK-i w Polsce. Ustawa trafiła do Trybunału Konstytucyjnego, zaś przedstawiciele Kasy Krajowej twierdzą, że jest niezgodna z konstytucją w kilkudziesięciu miejscach.
Tej oceny nie podziela najwyraźniej prezydent Bronisław Komorowski. Już niedługo po jego elekcji pojawiły się pogłoski, że prezydent wycofa ustawę o SKOK-ach z Trybunału. Ostatecznie się na to nie zdecydował. Na jego stronie internetowej pojawił się natomiast komunikat o znacznym ograniczeniu wniosku do Trybunału.
Prezydent wycofał m.in. zastrzeżenia wobec przepisów ustanawiających nadzór Komisji Nadzoru Finansowego nad działalnością SKOK-ów. Trybunał rozpatrzy jedynie kwestię zgodności z konstytucją przepisów dotyczących pokrywania roszczeń członków kas w przypadku upadłości kas oraz uregulowań, w których arbitralnie określony jest katalog organów, które mogą tworzyć SKOK-i.
"Podstawową zaletą wzmocnienia nadzoru nad działalnością Spółdzielczych Kas Oszczędnościowo-Kredytowych jest zapewnienie większego bezpieczeństwa ulokowanych w nich pieniędzy polskich rodzin" - uzasadnia zmianę wniosku do Trybunału Kancelaria Prezydenta. I przypomina, że o objęcie SKOK-ów skuteczniejszym nadzorem apelowały w swoich raportach i opiniach czołowe instytucje dbające o bezpieczeństwo finansowe - m.in. Bank Światowy i Europejski Bank Centralny.